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索 引 號:
發布機構:廈門市市場監督管理局 發文日期:20190628
標 題:廈門市市場監督管理局關于印發優化營商環境促進經濟高質量發展若干措施的通知
文 號:廈市監綜〔2019〕13號  
廈門市市場監督管理局關于印發優化營商環境促進經濟高質量發展若干措施的通知

廈市監綜〔2019〕13號

2019-07-23 09:56 字體: | |

各區局,各直屬單位,市局機關各處(室),各事業單位:

為貫徹落實國家、省、市各級政府關于優化營商環境的決策部署,進一步深化“放管服”改革,促進經濟高質量發展,經研究,市局制定了《廈門市市場監督管理局關于優化營商環境促進經濟高質量發展若干措施》,現印發你們,請遵照執行。

                         廈門市市場監督管理局

                          2019年6月28日

廈門市市場監督管理局關于優化營商環境

促進經濟高質量發展若干措施

為貫徹落實國家、省、市各級政府關于優化營商環境的決策部署,充分發揮機構改革后新組建的市場監督管理部門全部職能要素,加強商事主體從市場準入、發展壯大、權益保護和注銷退出的全生命周期服務,促進經濟高質量發展,提出以下措施:

一、優化市場準入環境

1.2019年7月起,企業設立登記時間壓縮至1個工作日內,實現企業開辦設立登記、公章刻制、申領發票3個環節時間壓縮至2.5個工作日內。

2.2019年8月起,升級上線企業開辦“一網通”平臺2.0版,實現市場監管、稅務、公安等開辦企業相關部門間信息“一次填報、一網提交、部門流轉、即時反饋”。

3.2019年9月起,實現覆蓋全區域、全類型、全流程的企業無紙化電子設立登記功能,實行實名認證和電子簽名,推動企業領用電子營業執照。

4.支持新興產業發展,申請人既可以參照《國民經濟行業分類》,也可以參照政策文件、行業習慣或者專業文獻對先進制造業、生物醫藥、國家新材料產業、文創產業、鄉村休閑旅游等新興行業的具體經營項目進行表述。

5.擴大經營范圍自主申報權,自貿區企業可以實行經營項目“主營項目+概括性表述”模式。

6.申請食品經營許可證核發的,可以直接申請增加網絡經營備注;僅申請增加網絡經營備注且不改變經營條件的,可以不進行現場核查。

7.申請人辦理登記注冊、食品藥品許可,免于提交可通過電子證照庫查詢共享的證照或批文的復印件;辦理特種設備使用登記免于提交可從省監管平臺調用的檢驗檢測報告。

8.實行“證照聯辦”,對企業名稱、法定代表人、住所事項,企業可以向營業執照和食品生產許可證共同審批機關一并申請證、照變更,審批機關合并受理,同步審批。

9.實行營業執照、食品經營許可證、醫療器械經營許可證等證照有效期屆滿前提示告知預警制。

10.食品生產經營許可時限由20個工作日壓縮至7個工作日內。

11.對食品經營企業連鎖門店數量達到10家以上的,新開設門店申請食品經營許可按“申請人承諾制”辦理,符合條件的無需現場核查。

12.支持新興業態發展,對自動售貨機銷售現制飲品的,申請食品經營許可時其主體業態、經營項目分別按食品銷售經營者、自制飲品制售(自動售賣)辦理。

13.特種設備充裝單位資格許可時限由30個工作日壓縮至10個工作日,特種設備使用登記時限由15個工作日壓縮至5個工作日。

14.簡化特種設備安裝改造修理告知手續,施工單位通過“福建省特種設備動態監管平臺”提交告知單的,視同完成告知手續,即可施工。

15.對轄區內實施生產許可“告知承諾制”的企業,提供人員、設備、原輔料、儀器、工藝等方面的《現場檢查輔導服務清單》,獲證企業可按需點單,由專家免費為企業“把脈問診”,提供技術服務建議,幫助企業完善生產條件。

16.對自貿區內檢驗檢測機構資質認定的辦理實行“告知承諾制”,即來即辦,當場辦結。

17. 允許自貿區內的融資租賃或金融租賃企業向經營場所所在地的市場監管部門申請醫療器械經營許可和備案,放寬對設立倉庫、從業人員資格和信息系統的要求。

二、助力企業轉型升級

18.支持個體工商戶轉型升級為企業,可以依法沿用原字號和行業特點,經營場所(住所)不變的,原登記前置許可有效證件、經營場所證明可繼續使用。

19.支持企業資產重組,對通過引入戰略投資、優化股權和債券品種、規范法人治理和建立現代企業制度等方式進行股份制改造的,實行登記注冊即時輔導制。

20.分支機構的隸屬關系因合并、分立發生變化的,可以按照協議的約定,直接辦理隸屬關系變更登記。

21.對已上市、進入上市輔導、列入上市計劃和有上市潛力等不同類別企業的個性化登記需求,實行專人指導,精準服務。

22.開展食品加工小作坊質量提升行動。2019年7月前制定出臺《廈門市食品加工小作坊質量提升方案(2019-2021)》;指導食品加工小作坊轉型升級為食品企業,實現規模化發展;每年開展4期小作坊業主過程管控公益培訓,指導傳統食品加工作坊優化工藝。

三、推動質量惠企強企

23.建立集標準、計量、認證、檢驗檢測等信息資源為一體的質量技術信息公共服務平臺,打造“檢驗檢測網上超市”,為企業產品研發、技術創新提供一站式服務和檢驗檢測能力對接。

24.推進國家半導體發光器件(LED)應用產品質量監督檢驗中心、國家場(廠)內機動車輛質量監督檢驗中心、國家物流包裝產品質量監督檢驗中心、國家平板顯示產業計量測試中心(廈門)等一批國家級質量基礎公共服務平臺建設,為我市半導體和集成電路、智能硬件、現代照明、新能源汽車、現代物流、平板顯示等產業創新發展提供強力支撐。

25.引導各行各業建立企業首席質量官制度。每年開展企業首席質量官任職培訓、繼續教育和各類質量管理公益培訓不少于6期。

26.2019年7月起,取消標準化工作專項資金申請時限和單個企業當年度資助資金限額的規定;企業申請市標準化工作專項資金時可以提交電子版申請資料。

27.新建11項社會公用計量標準,提高計量檢定能力。

四、落實對臺服務具體措施

28.名稱中冠以“福建自貿試驗區廈門片區”的臺資企業,可以使用英文、繁體字作為字號。

29.允許符合條件的臺灣同胞注冊登記個體診所和醫學檢驗實驗室。

30.高標準建設臺灣地區標準化(廈門)研究中心,推動“一市兩標”、行業標準共通,促進兩岸融合發展。

31.吸收臺灣民間資本和機構參與“一帶一路”知識產權運營投資基金、知識產權運營服務平臺、知識產權新型智庫、知識產權經濟協作區和兩岸知識產權銀行等重大項目建設,實現兩岸知識產權的市場化、產業化、資本化,推動兩岸知識產權的深度合作。

32.對于臺灣地區發明專利技術在廈門進行實施轉化的,可以參評專利技術實施與產業化項目,并適用同類獎勵政策。

33.企業購買臺灣發明專利技術,屬非關聯交易并在廈門市實施轉化的,可以享受相關引進發明專利技術獎勵政策。

五、強化知識產權保護運用

34.2019年底前出臺《廈門市知識產權違法行為舉報獎勵辦法》。完善知識產權違法行為舉報獎勵制度,加大對知識產權違法行為的打擊力度,構建知識產權社會共治體系。

35.針對我市熱點、重點行業持續開展知識產權專項執法行動,全面加大對侵犯知識產權違法行為的行政執法力度。對制假源頭、重復侵權、惡意侵權等嚴重違法行為依法從嚴處理。

36.加強知識產權維權工作站的建設,2019年年底前建成知識產權維權工作站10家以上,覆蓋全市重點產業,為企業提供知識產權宣傳培訓、業務指導及維權援助等綜合服務。

37.2020年底前出臺《廈門市知識產權中介服務指引》,充分發揮海西地理優勢,引導兩岸知識產權服務品牌機構和知識產權人才落戶我市,形成兩岸知識產權服務業集聚效應,為企業技術創新和集聚產業發展提供有力支撐。

38.每年發布指南,選擇廈門重點發展產業中一至兩個重點領域支持企業開展專利導航、布局、知識產權分析評議和風險預警等活動,提升我市專利導航和知識產權分析評議服務水平。

39.2021年底前,在廈門戰略性新興產業領域培育20個以上規模較大、布局合理、對產業發展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合。

40.推動專利、商標混合質押,2020年底前出臺知識產權質押融資政策,完善知識產權評估、質押、流轉體系,拓寬中小企業融資渠道。

41.落實知識產權服務民營企業創新發展若干措施,建立園區、企業和知識產權服務機構共同參與的知識產權托管工作體系,為1000家以上中小企業提供專業知識產權托管服務。

六、完善市場監管機制

42.完善商事主體信用信息目錄、標準和格式規范,整合商事主體信息,增設中介機構信息查詢模塊,優化廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺模塊功能。

43.推動政府部門間商事主體信息的共享及內聯應用,在登記審批、參加政府招投標、評獎評優、辦理銀行業務中運用信用信息。

44.健全信用修復機制,對于被剔除商事主體名稱不負個人責任的法定代表人(負責人)依法解除任職限制。

45.拓展“雙隨機、一公開”監管深度。2019年內實現市場監管部門“雙隨機、一公開”抽查全流程整合和監管全覆蓋、常態化,市場監管領域相關部門參與覆蓋率達到80%;到2020年上半年實現全市市場監管領域“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管全覆蓋、常態化,實現“進一次門,查多項事”,減輕企業負擔。

46.2019年底前,充分利用市場監督管理信息化內生數據,引入相關政府部門及公共安全平臺數據,應用大數據技術,建立企業全景畫像及風險預警模型。

47.在全市食品生產經營環節推行“一票通”制度。對已向“廈門市食品安全信息網”備案食品安全信息并打印追溯憑證的,食品生產經營者可不再索取、查驗、提供“五證”(供貨者的營業執照、食品經營許可證、生產廠家的營業執照、生產許可證、食品質量合格證明)復印件,實現“綠色追溯”,減輕企業索證索票工作壓力和經濟成本,方便企業生產經營。

48.全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度,規范行政執法流程和執法文書,實施行政執法權責清單動態管理制度。

49.對市場主體首次輕微違法行為,沒有造成危害后果或不良影響,當事人能主動糾正或消除違法狀態的,依法不予行政處罰,維護企業合法權益。

50.建立全市公平競爭審查工作聯席會議機制,推動各區、市直各部門建立內容和程序雙審查機制,開展“排除、限制競爭政策措施”專項清理,清除妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施。

51.深入對政府部門所屬單位、行業協會商會、中介機構涉企收費行為檢查,清理和查處亂收費行為,降低企業營商成本。加大對工業園區轉供電環節價格、商業銀行對小微企業融資收費情況、口岸收費等重點領域涉企收費檢查,督促企業落實政府優惠政策,鞏固降本增效成果。

52.打造統一便捷高效投訴舉報渠道。整合12315、12331、12365、12330、12358五條投訴舉報熱線,實行12315一號對外。

七、便利主體快速退出

53.拓展簡易注銷登記主體適用范圍,符合條件的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業、非上市股份有限公司、農民專業合作社、各類企業分支機構、個體工商戶均可申請簡易注銷,建立容錯機制,暢通簡易注銷登記渠道。

54.精簡一般注銷登記流程和材料,企業可以通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺在線辦理清算組成員備案、免費發布注銷公告,免于提交公告報樣、清算組《備案通知書》等材料。

55.2019年9月起,建成企業注銷網上服務專區,企業“一網”獲知市場監管、稅務、商務等各環節流程、進度和結果,實現企業注銷“一網”服務。

本措施自2019年7月1日起實施,有效期5年。

廈門市市場監督管理局辦公室    2019年6月28日印發

 

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