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索 引 號:
發布機構:廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局 發文日期:20190617
標 題:關于明確《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于印發加強困難群體就業幫扶促進困難群體增收開發困難群體人力資源意見的通知》有關事項的通知
文 號:廈人社〔2019〕117號  
關于明確《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于印發加強困難群體就業幫扶促進困難群體增收開發困難群體人力資源意見的通知》有關事項的通知

廈人社〔2019〕117號

2019-07-23 10:21 字體: | |

各區人社局:

為落實好《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于印發加強困難群體就業幫扶促進困難群體增收開發困難群體人力資源意見的通知》(廈人社〔2019〕53號,以下簡稱“53號文”)精神,做好其與《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于進一步做好促進本市居民就業和企業用工服務工作的若干意見》(廈人社〔2013〕126號,以下簡稱“126號文”)、《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于調整和規范<廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于進一步做好促進本市居民就業和企業用工服務工作的若干意見>執行口徑的通知》(廈人社〔2015〕148號,以下簡稱“148號文”)銜接,確保就業困難群體幫扶工作的持續性,現就有關事項通知如下:

一、關于就業困難群體數據比對及身份認定問題

對于2018年12月31日前(含,下同)已按“126號文”和“148號文”有關規定認定的就業困難人員身份(以下簡稱“原認定就業困難人員”)予以保留至享受社會保險補貼期滿。2019年1月1日起新認定人員按照“53號文”規定的條件進行認定。原認定就業困難人員中,從未領取社會保險補貼且符合“53號文”退出條件的,依照退出機制予以退出。退出后如符合“53號文”認定條件的,可按照“53號文”有關規定再次予以認定。

(一)各種認定條件的數據來源。各種認定條件的數據獲取,按照《廈門市人力資源和社會保障局關于印發就業困難群體實名制管理服務工作方案的通知》(廈人社〔2019〕76號)有關規定實施,由系統在規定的時限內完成數據比對。系統認定通過后,以短信推送的方式告知當事人。

(二)刑滿釋放和戒毒康復人員的數據比對。該部分人員數據由司法部門提供,自當事人刑滿釋放和戒毒康復之日起,由系統直接納入就業困難群體。如當事人再次受到刑事或司法羈押,自羈押之日起,退出就業困難人員身份;在再次刑滿釋放和康復之日起,可再次納入就業困難群體,直至依照退出機制應予以退出。

二、關于公益性崗位問題

公益性崗位是指由政府投資開發或政策扶持而設置的輔助性、非營利性、臨時性,符合公共利益的管理、服務崗位。該類崗位主要用于托底安置零就業家庭中有勞動能力的人員、處于失業狀態的低保家庭中有勞動能力的人員以及“4050”大齡失業人員。各區可根據各自的具體情況和就業資金承受能力,結合崗位開發需求,自行制定認定的具體辦法。

所開發的公益性崗位在完成托底安置后仍有剩余的情況下,各區可視情考慮安置其他類型就業困難人員。符合認定條件的,給予就業困難人員崗位補貼。就業困難人員的公益性崗位補貼期限與用人單位的社會保險補貼期限不合并計算。

三、就業困難人員靈活就業登記

經系統確認的本市就業困難人員,在本市范圍內,以彈性工作方式取得勞動報酬或收益的,可向戶籍所在地勞動保障工作站進行靈活就業登記。戶籍地與實際居住地不一致的,可向實際居住地勞動保障工作站進行靈活就業登記。

(一)靈活就業登記應具備的條件:

1.所從事的工作符合國家法律法規規定。

2.具備彈性工作特征,工作時間不固定或臨時性用                                                                                                                             工。

3.當前狀態沒有用人單位合同用工登記、自主創業登記。

4.以個人身份繳交社會保險費。

5.認定崗位的勞動所得為當事人主要收入來源。

(二)不予受理登記情形。申請靈活就業登記具有下列情形之一的,社區(村)勞動保障工作站可以不予受理、核準:

1.當事人提供的靈活就業信息無法查證。

2.申請人連續二次以上(含)提供的信息不符合登記條件。

3.雇主為享受靈活就業社會保險補貼人員。

4.申請人為企業法定代表人、合伙人或實際控制人。

(三)靈活就業登記方式。靈活就業登記以線上登記為主,窗口登記為輔,自助登記為補;符合登記條件的就業困難人員可通過網上、窗口或自助機向戶籍所在地或居住地的社區(村)勞動保障工作站進行登記。

1.線上登記。申請人可通過官方網站和微信公眾員提交個人申請信息;信息提交成功后,系統將自動推送至經辦社區(村)勞動保障工作站。

2.窗口登記。申請人可攜帶身份證和有關的證明性材料到對應的勞動保障工作站現場填寫表格,直接登記。登記所需的表格由勞動保障工作站現場提供。

3.自助登記。申請人可通過經辦機構的自助機進行自助登記;信息提交成功后,系統將自動推送至經辦社區(村)勞動保障工作站。

(四)靈活就業信息核實。社區(村)勞動保障工作站收到登記申請信息后,應在2個工作日內完成信息核實。申請信息核實以電話核實與實地走訪兩種方式為主;遇有存疑情況或不明了事項必須進行實地走訪。走訪情況可以采取錄音、拍照等方式存證,無需向申請人索取書面證明。

(五)靈活就業登記公示。社區(村)勞動保障工作站在完成信息核實的第二個工作日起,將通過核實的申請人的基本情況在本社區(村)范圍內進行公示,公示期為3個工作日。

(六)靈活就業登記抽查、核準。社區(村)勞動保障工作站公示通過后,將數據發送至街道(鎮)勞動保障事務所進行網上核準。街道(鎮)勞動保障事務所在核準之前必須抽查核實情況,原則上每月抽查人數不少于20%;存疑情況必須進行核實。抽查過程中的信息核實以以電話核實和實地走訪為主,從收到數據到完成核準在5個工作日內完成。核準結果由系統反饋至社區(村)勞動保障工作站,并以短信的方式告知當事人。

各經辦機構要以“誰受理,誰核準,誰負責”為原則,切實查驗當事人的相關情況,確保所屬區域內所登記的靈活就業人員情況明、底數清。區就業中心每半年對所屬街道(鎮)登記辦理情況進行檢查指導,檢查指導的結果書面存底備查。

(七)靈活就業復核(事中監管)。各區就業中心按季度組織街道(鎮)、社區(村)勞動保障機構開展區域內的靈活就業情況復核。復核對象由系統于每季度前5個工作日向各區推送。各區依托現有的復核工作平臺組織開展復核工作,并于每季度最后一個工作日前完成復核調查、信息錄入及最終審核工作。每個靈活就業人員每年至少接受一次復核。

(八)靈活就業社保補貼建賬與發放。采取“先繳后補,季后返補”的原則,于每季度第一個月的11日至當月最后一個工作日期間完成建賬。為簡化辦事程序,靈活就業社會保險補貼不另行申請;靈活就業認定核準通過即確認為補貼對象,由街道(鎮)勞動保障事務所在規定的時限內為其建賬。區就業中心審核匯總各街道(鎮)補貼建賬情況后,報送市勞動就業中心,并由市勞動就業中心向市人力資源和社會保障局申請資金;相關資金申請批復后,交由市社會保險中心通過銀聯系統向補貼對象發放。

(九)靈活就業的停止。出現下列情況之一,區、街道(鎮)、社區(村)經辦機構可停止當事人的靈活就業狀態。

1.當事人要求停止靈活就業。

2.當事人不配合經辦機構信息查證。

3.靈活就業復核不通過。

4.當事人就業狀態發生改變,不符合靈活就業認定條件。

5.當事人戶籍遷出廈門市或離開廈門居住一個月(含)以上。

6.雇主為法人,但工商信息顯示處于非正常經營狀態。

7.雇主為領取靈活就業社會保險補貼人員。

8.當事人成為企業法定代表人、合伙人或實際控制人。

9.當事人死亡。

四、其他說明事項

(一)國家法定的企業職工退休年齡是男性年滿60周歲,女性工人年滿50周歲,女性干部年滿55周歲。符合國家規定的從事特殊工種工作的企業職工退休年齡是男性年滿55周歲,女性年滿45周歲。

“距國家法定退休年齡不足5年”是指上述國家法定的企業職工退休年齡減去實際年齡(周歲)小于5(年)。

“社會保險補貼期滿”指就業困難人員領取社會保險補貼,在距國家法定退休年齡超過5年之前,補貼享受期限累計達到36個月;從距國家法定退休年齡不足5年起,補貼的享受期限累計達到60個月;當事人達到法定退休年齡,補貼期限無論是否達到60個月,均視同補貼期滿。

(二)“53號文”中的用人單位不包括從事境內勞務派遣業務的各類企業。如該勞務派遣企業將本單位勞動者派往本市用工單位工作,且被派遣勞動者符合各項補貼(助)和獎勵金條件的,由使用被派遣勞動者的用工單位按照規定申請享受相關優惠政策。從事境外勞務派遣業務的用人單位可按有關規定申請享受相關優惠政策。

(三)用人單位社會保險補貼、農村勞動力社會保險差額補助、應屆畢業生社會保險補貼政策中,若用人單位招用某一員工同時符合享受其中兩項以上(含)政策的條件,則只能選擇享受其中一項政策。

(四)各項社會保險補貼采用“先繳后補、按季申請、逾期不補”辦法,相關單位或個人應在每季度第一個月的11日至當月月底期間申請上季度的社會保險補貼。除首次可以申請前二個季度、但最長不超過6個月的補貼外,其余每次只能申請前一季度的社會保險補貼,且最長不超過3個月。

(五)就業困難人員實現就業成為法定代表人、經營者、執行事務合伙人、負責人等的,可以由所在單位按規定申請享受社會保險補貼。

(六)當事人情況發生變化應及時向社區(村)報備;對隱瞞事實、提供虛假信息的,按照有關規定進行信用信息懲戒;涉嫌犯罪的,移送司法機關。與當事人串通向經辦機構提供不實信息的雇主,可一并進行信用信息懲戒,并追究相應的連帶責任。

(七)為確保補貼資金安全,各級經辦機構應加強事后監管;對違規申請、虛假申報、隱瞞事實等情況,一經發現立即查證,并及時進行處置。對應追回的補貼款項,如當事人當前符合補貼條件,可以月數為基準,在其今后的補貼月數中進行抵扣,直至扣滿應追繳月數;如當事人當前不符合補貼條件,則直接追回多領款項。

(八)由市人力資源和社會保障局牽頭,加強與相關部門、單位的信息共享,不斷引入外部數據,充實、完善工作對象信息,構建信息縱橫關聯、相互映證的工作應用平臺,提高便民工作成效。區、街道(鎮)、社區(村)三級經辦機構在業務經辦過程中,要善于綜合運用各類平臺,盡可能地減少向居民收取材料。凡本系統能提供的信息,一律不得向居民收取相關材料;其它系統、平臺能查證的信息,可采取截屏、拍照等辦法存證;確需進行實地查證的,由工作人員現場拍照或錄音存證,無需收取當事人書面證言。

(九)業務受理過程中,如遇特殊情況或不明了事項,依照本文中規定的權限對應處理;在本級確實無法做出處理意見的,由上一級機構提出處理意見。區就業中心對認定及復核中出現的情況具有最終處置決定權。市勞動就業中心綜合收集各種情況研究,為工作拓展提供決策依據。

(十)由于“53號文”中“離校后返回廈門居住且未實現就業的院校畢業生”包含了連續失業一年以上廈門生源畢業生和零就業家庭、享受城鄉最低生活保障家庭的廈門生源畢業生,自2019年1月1日起,該類人員納入就業困難群體進行就業幫扶;原《廈門市人民政府辦公廳轉發市公務員局關于進一步做好普通高校畢業生就業工作意見的通知》(廈府辦﹝2013﹞217號)所規定的“廈門本地生源高校畢業生社會保險補貼”即日起停止辦理。

本辦法自2019年1月1日起實施,有效期至2023年12月31日。

                        廈門市人力資源和社會保障局

                          2019年6月17日

(此件主動公開)

廈門市人力資源和社會保障局辦公室    2019年6月17日印發

 

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